增量配電混改“前海模式”的創新之路

發布時間: 2019-12-11   來源:本站編輯  作者:何諾書

  黨的十八屆三中全會以來,混合所有制改革穩步前行,“完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率”,中央企業也在混改十六字方針的總體要求下積極推進改革。在南方,深圳前海蛇口自貿區及其配套建設規劃成為央企探索、創新混改機制的亮麗風景線。

  敢當排頭兵 打造電力企業混改范例

  為滿足前海高負荷密度、高電能質量、高供電可靠性的需求,在南方電網公司的部署和指導下,深圳供電局有限公司緊跟中央指示,于2013年開始籌劃創建前海供電公司,并以此為載體主動探索混合所有制改革路徑。結合國家批準設立包括深圳前海蛇口自貿片區在內的中國(廣東)自由貿易試驗區的契機,2015年11月30日,深圳前海蛇口自貿區供電有限公司(以下簡稱“前海供電公司”)成立,成為全國首家增量配電網混合所有制供電企業。

  2016年11月,前海供電公司成為國家發展改革委第一批混合所有制改革試點之一,為電力央企踐行混合所有制改革踏出了先行探索的第一步。懷著新使命,前海供電公司不斷完善公司法人治理結構,建立健全市場化經營機制和激勵約束機制,充分發揮供電主業優勢,努力打造成具有引領性、示范性、可復制、可推廣的改革范例。

  前海供電工作人員為客戶提供綜合能源服務。黃志偉 攝

  前海供電公司由深圳供電局有限公司、招商局蛇口工業區控股股份有限公司、深圳能之匯投資有限公司、云南文山電力股份有限公司、深圳市前海開發投資控股有限公司共同出資創建,匯聚了電網、發電、新能源開發、園區配套能源供應等多家優質企業資源。與傳統供電企業不同,前海供電公司在股權結構設計上,任何一方股東不直接或間接持有公司50%以上股權,任何單一股東不能形成對公司的實際控制權。同時合理設置董事會和監事會的席位,任何一方對重要決策事項均不掌握絕對控制權。通過持續探索完善,前海供電公司已累計研究和審議100余項重要決策事項,建立起完善的現代企業制度。在各方股東平等合作、優勢互補的基礎上,不僅形成“三會一層”的有效制衡和協調運轉,也實現各方在公司治理層面的有效制衡和精誠合作,為公司的科學決策提供了重要保障。

  在完善治理的基礎上,前海供電公司積極探索市場化用工和激勵約束機制,員工社招率達96%,通過強化業績和效益導向,不斷完善管理人員能上能下、員工能進能出、薪酬能增能減的機制。前海供電公司大膽革新管理模式,差異化設計員工薪酬體系,嘗試“底薪+激勵”和“崗位工資+績效工資+激勵”等薪酬模式,擴大經營業績考核權重,合理拉開收入差距,以體制機制變革最大限度激發企業活力,為公司實力和業績的持續提升筑牢根基。

  發揮主業優勢 助力智慧城市建設

  前海區域作為高起點、高定位的自貿試驗區新標桿,對區域供電能力及綜合能源服務的要求極高。

  由于前海區域高層樓宇密布,負荷密度大,傳統的110千伏直降10千伏的供電模式無法滿足長遠發展需求,前海供電公司依托深圳供電局有限公司專業優勢,按照南方電網智能電網規劃的最高標準,編制了《深圳前海世界一流智能電網規劃》,變電站采取220千伏直降20千伏模式,配電網采取世界領先的“二線合環+聯絡線”接線模式,通過斷路器加縱差保護對故障進行快速隔離,開創全國同類配電線路常態化運行的先河。伴隨著電網規劃的實施落地,前海區域遠景供電可靠率將達到99.9995%,年平均停電時間小于2.5分鐘,達到國際頂尖水平。

  作為一家成立僅4年的供電企業,前海供電公司已服務客戶7.43萬戶,截至2019年10月完成供電超過10.5億千瓦時,運營配電變壓器1318臺,容量119.571萬千伏安,配網線路336回,并已完成前海10回20千伏饋線建設,片區合環線路供電可靠性100%,電壓合格率100%,為我國高負荷密度、高可靠性需求區域電網建設提供了重要經驗。

  不同于傳統供電企業,前海供電公司已建立起配網營配調用一體化運維新模式,一體化開展營業區配網線路運維、繼保、停電管理和市場營銷業務,不再細分運維、營業廳和抄表人員,而是打造以工程師為核心的運維體系。前海供電公司著力建設線上智慧營業廳,并試點開展全業務一口對外,小組化作業實現業務“交鑰匙”服務,提升客戶服務效率。公司從源頭介入客戶用電方案設計,壓縮用電報裝至僅需2個環節,全面提升“獲得電力指數”(世界銀行關于營商環境評價的關鍵指標之一),在臨電建設期提供臨電共享服務,在正式用電后提供一站式用能顧問服務,高品質的供電服務為前海創建全球一流營商環境提供了有力支撐。

  聚焦主業、提高效率,前海供電公司以“高品質的能源服務專家”為企業愿景,積極開拓供電企業新的商業模式,在為客戶提供一流的高品質供電服務基礎上,積極拓展市場化售電和綜合能源服務等市場化業務,目前已初具規模。截至2019年10月,公司年度市場化售電量已突破2億千瓦時,實施臨電共享項目16項、用能顧問項目3項、光伏項目1項、節能項目1項、用電咨詢項目1項,經營業績穩步提升、持續向好。

  現在的前海面貌煥然一新。前海供電公司自成立以來深度推進改革試點工作,打造增量配電網混合所有制供電企業樣板,探索管制行業發展混合所有制經濟的有效路徑及股權多元化背景下國有企業的現代法人治理模式,為電力行業安全發展、創新發展、高效率發展、可持續發展實踐探路,也為下一階段電力央企深度推進混改提供了重要經驗和參考。

      關鍵詞: 增量配電

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